Тел/факс:
+7 (7172) 97-17-19
Диспетчерская служба (24/7):
+7 (7172) 78-33-77
+7 (701) 100-00-31
Адрес:
г. Нур-Султан,
ул. Ирченко 31, вп 18

Казахстан: обращение с электронными и электрическими отходами

Анализ системы обращения с отходами электронного и электрического оборудования показал, что в Казахстане уже созданы предпосылки для создания централизованной системы сбора и дальнейшей переработки отходов электронного и электрического оборудования. Экологический кодекс Республики Казахстан устанавливает требование раздельного сбора отходов и отделение опасных составляющих отходов в целях их последующей переработки.

Ежегодно в мире производятся и продаются миллионы единиц электрического и электронного оборудования (ЭЭО). Увеличение количества и номенклатуры потребляемого ЭЭО неизбежно ведет к увеличению объемов образования отходов ЭЭО. По оценкам фонда ElectronicsTakeBack, в Казахстане ежегодно накапливается около 126 тыс. т отходов ЭЭО [1]. Это серьезный удар по окружающей среде, поскольку многие компоненты данных отходов содержат такие опасные вещества, как свинец, ртуть, полихлорированные дифенилы, поливинилхлорид.

В мировом сообществе вопросам обращения с отходами ЭЭО уделяется большое внимание. В последнее время был принят ряд международных инициатив в области управления этими отходами. К таким инициативам относятся Партнерская инициатива по мобильным телефонам, Партнерство для действий по обращению с компьютерным оборудованием, Региональное партнерство по электронным отходам Латинской Америки и карибских стран. Кроме того, принятие запретительной поправки к Базельской конвенции о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их удалением представляет собой еще один инструмент против превращения развивающихся стран в свалку токсичных отходов [2].

Центр «Содействие устойчивому развитию» реализовал проект «Анализ системы обращения с отходами электронного и электрического оборудования в Республике Казахстан».
Проект осуществлялся при финансировании IPEN (Международная сеть по ликвидации стойких органических загрязнений) и при поддержке Министерства охраны окружающей среды, акимата г. Алматы и Балхаш-Алакольского департамента экологии.

В рамках реализации проекта был проведен анализ законодательной базы Республики Казахстан в области обращения с отходами, оценка существующих способов обращения с отходами ЭЭО на примере г. Алматы, а также подготовлены рекомендации по совершенствованию системы обращения с такими отходами.
Анализ системы обращения с отходами ЭЭО показал, что в Казахстане уже созданы предпосылки для создания централизованной системы сбора и дальнейшей переработки отходов ЭЭО. Экологический кодекс Республики Казахстан устанавливает требование раздельного сбора отходов и отделение опасных составляющих отходов в целях их последующей переработки [3]. В настоящее время в Казахстане отсутствует специальный нормативный акт, регламентирующий обращения с отходами ЭЭО. Однако работа в этом направлении ведется.

В 2011 г. Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан (РК) разработало проект государственного стандарта Республики Казахстан «Отходы электронного и электрического оборудования. Требования безопасности при обращении» в целях реализации положений Экологического кодекса РК и установления в Казахстане эффективной системы сбора и дальнейшей переработки отходов ЭОО. Проект стандарта устанавливает требования к раздельному сбору отходов ЭОО, их хранению и переработке. В настоящее время проект стандарта проходит процедуру согласования в министерствах и ведомствах Республики Казахстан и готовится к процедуре учетной регистрации в качестве государственного стандарта Республики Казахстан.

В проведении анализа существующих способов обращения с отходами ЭЭО приняли участие представители различных целевых групп – население г. Алматы, поставщики, (производители, продавцы электронных товаров), органы государственной власти, а также специализированные предприятия по сбору и переработке электронных отходов.

Для каждой целевой группы была подготовлена анкета с вопросами, касающимися аспектов обращения с электронными отходами, характерными для представителей отдельных целевых групп. Население г. Алматы подвергалось формализованному (стандартизированному) интервьюированию посредством личного общения и анкетирования на казахстанских интернет-форумах.

Представителям поставщиков (производителей) ЭЭО, торгующих организаций и органов государственной власти были направлены анкеты, в которых содержались вопросы о существующих способах обращения с отходами.

Оценка способов обращения с отходами ЭЭО показала, что многие компании, занимающиеся торговлей электронными и электрическими товарами, имеют договоры на переработку и утилизацию отходов с поставщиками и сервисными центрами или специальные соглашения на переработку, утилизацию или возврат оборудования. В некоторых магазинах отсутствует услуга обмена сломанного ЭЭО или вышедшего из строя оборудования на новое. В то же время другие магазины осуществляют такой обмен на основе Закона Республики Казахстан «О защите прав потребителей» [4].

Процесс приема в ремонт неисправного или вышедшего из строя ЭЭО осуществляется непосредственно в торговых точках (если они осуществляют такой прием), либо потребитель обращается в авторизованный производителем сервисный центр, минуя торговую компанию.

В конце жизненного цикла ЭЭО торговые точки передают отходы, образовавшиеся в процессе их деятельности, на утилизацию и переработку в специализированные предприятия по обращению с отходами.

По результатам анкетирования компаний, осуществляющих торговлю оборудованием, объем электрических и электронных отходов, размещаемых ими на полигонах, составляет 0 %. В перспективе эти компании планируют продолжать и расширять отрудничество со специализированными предприятиями по утилизации и переработке отходов.

Результаты анкетирования покаывают, что сервисные центры, занимающиеся ремонтом и обслуживанием ЭЭО, не имеют договоров на переработку и утилизацию отходов с производителями ЭЭО. После ремонта в сервисном центре бытовая техника возвращается клиентам. Вышедшее из строя оборудование, которое не подлежит ремонту, также возвращается заказчику. Согласно анкетам сервисных центров у них не образуется электронных отходов, поскольку отремонтированное оборудование и оборудование, не подлежащее ремонту, возвращается клиентам, а их собственное отработавшее оборудование возвращается производителям. На самом деле чаще всего заказчик отказывается забирать вышедшее из строя электронное оборудование. Тогда сервисные компании разбивают оборудование и размещают его части в контейнерах для сбора коммунальных отходов. В результате опасные отходы попадают на полигоны.

В рамках реализации проекта было выявлено по меньшей мере 5 специализированных предприятий, которые осуществляют деятельность в области сбора и утилизации отходов ЭЭО в г. Алматы. Некоторые из них предоставляют свои услуги по всему Казахстану.
Большинство государственных учреждений (школ и вузов) имеют большое количество отработавших компьютеров, телевизоров и, в меньшей степени, холодильников. Электронное оборудование регулярно подлежит обновлению путем списания старого оборудования и замены его на более новое. В то же время только половина учреждений имеют договоры на утилизацию отходов ЭЭО. У остальных договоров нет, но в дальнейшем планируется их заключение.

Проведя оценку способов обращения с отходами ЭЭО, образующимися у населения, можно заметить, что в настоящее время большинство жителей г. Алматы выбрасывают устаревшую технику на свалку или перепродают другим; лишь немногие передают отработавшее электронное оборудование в сервисные центры, остальные хранят в кладовке (рис. 1).

Часть опрошенных (27 %) не хотят утруждать себя раздельным сбором и намерены продолжать выбрасывать отходы ЭЭО на свалку (19 %) или оставлять на хранении у себя дома (8 %). Остальные респонденты готовы отвозить электронные отходы в специализированные предприятия по переработке отходов (30 %), сдавать в специализированные пункты приема (26 %) или передавать в сервис-центры для ремонта либо последующей утилизации (17 %). Таким образом, готовность населения содействовать перерабатывающим компаниям в организации раздельного сбора отходов ЭЭО очевидна (рис. 2).

Помимо положительных аспектов в Казахстане в рамках реализации проекта были выявлены некоторые проблемы сбора, утилизации и переработки отходов, возникающие у специализированных предприятий обращению с отходами ЭЭО. К таким проблемам можно отнести следующие:

В ходе проведения анализа обращения с отходами ЭЭО, а также переговоров с компаниями по утилизации и переработке отходов было замечено, что остро стоит проблема сбора отработавшей техники у населения. В связи с этим в рамках проекта 12 мая 2012 г. была проведена акция «День сбора старой электроники» в г. Алматы. Проведение акции позволило привлечь к проблеме сбора и переработки отходов ЭЭО население Бостандыкского района г. Алматы. Наиболее активные участники акции были награждены грамотами, с населением была проведена просветительская работа, касающаяся раздельного сбора отходов, в том числе опасных.

В результате проведения анализа законодательства РК в области обращения с отходами, оценки способов обращения с отходами ЭЭО, а также в ходе проведения акции по раздельному сбору электронных отходов были сформированы предложения по совершенствованию системы сбора и дальнейшей переработки отходов ЭЭО в Казахстане:

Таким образом, можно отметить, что значительная часть населения Казахстана осознает важность экологически безопасной утилизации отходов ЭЭО и готова к их раздельному сбору и передаче специализированным предприятиям при условии создания соответствующей инфраструктуры. Реализация рекомендаций, изложенных в настоящей статье, позволит установить в Казахстане экологически эффективную систему управления отходами ЭЭО и послужит улучшению экологической обстановки в нашей стране.


08.02.2016

Контакты

Тел/факс:
+7 (7172) 97-17-19
Диспетчерская служба (24/7):
+7 (7172) 78-33-77
+7 (701) 100-00-31
Адрес:
г. Нур-Султан,
ул. Ирченко 31, вп 18